昨天是200亿元凭证式国债(三期)6月段发行的第一天,记者从工行、建行、北京银行了解到,不少网点开门营业不到半小时,50万元、100万元的销售额度已经售光。据记者了解,京城此次国债销售的额度约近30亿元。
记者了解到,北京工行14.4亿元、建行2.5亿元的国债上午就售空,北京银行2.6亿元额度开门10分钟内就卖光了。半夜就到银行排队,营业厅里挤的全是要买国债的人,有时队伍会有上百人。这种热闹场景随着一期期凭证式国债的销售一再出现,已经成了市民熟悉的一景。
与之相比,上周财政部发行的337.8亿记账式(五期)国债则还是如以往一般波澜不惊,在普通市民中没有掀起任何动静。那么,为什么国家不减少记账式国债而增加凭证式国债的发行呢?央行营业管理部有关人士昨天对记者说,国债主要有四方面的作用,一是筹集建设资金;二是弥补财政赤字;三是执行经济政策;四是调节季节性资金余缺。银河证券固定收益部一位分析师解释,国家发行多少国债不是根据市民投资市场的需求决定的,而是根据国家财政资金的情况确定发行规模。
而数据显示,去年全年中央财政有超过3000亿元的超收,约是去年长期建设国债的3倍。也就是说,去年如果不增发建设国债,财政收入也足以应付各类财政支出需求。财政部官员在接受媒体采访时称,“财政部已不堪国债成本的重负。”中国国债正在步入借新还旧的高度债务时期,财政的债务本息支付任务沉重,年度还本付息额未来将每年达到5000亿元。到目前为止,中国的全部债务存量已超过1.2万亿元。
在这种情况下,国家发债当然会考虑成本。记者发现,记账式(五期)国债中,通过全国银行间债券市场和证券交易所市场国债承销团成员招标发行300亿元,根据有关规定甲类成员追加认购7.8亿元,通过试点银行柜台面向社会发售30亿元。该期国债期限7年,经投标确定的票面年利率为3.37%。而凭证式(三期)国债,3年期的票面年利率就达到了3.37%;5年期票面年利率更高达3.81%。与记账式国债相比,融资成本要高得多。
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