国务院有关部门已经提出了解决农民工养老保险问题的意见，初步设想是为流动性较大的农民工建立以个人账户为主的养老保险制度，单位缴费和个人缴费全部计入农民工个人账户，不计入统筹，并且可以随着农民工工作的流动而转移
误解催生“退保潮”
“请第930号到960号同志到10窗口办理手续。”仿佛是一声令下，人群中马上沸腾起来，被叫到号的几十个人几乎同时手持相关材料、迈开大步向10号窗口飞奔过去。一二百平方米的工作大厅，被十几条“人龙”纵横着，人们互相问着彼此最关心的问题：“今天能领到钱吗？”
从2005年年底开始，至2006年春节前夕，位于深圳市福田区八卦岭的深圳市社会保险个人服务中心以及关外龙岗和宝安两区所属社保站几乎每天都会如此人潮涌动。人们的目的只有一个———退掉深圳市企业员工社会养老保险。
现场工作人员告诉本报记者，在一个月左右的退保潮中，全深圳每天都有数千人退保。来自深圳社会保险基金管理中心的数字称，2005年深圳转退保人数总计达到65万人，金额为17.8亿元。
他们都是无深圳户籍的外地打工者，农民工又占了其中的绝大多数。
皮肤白净的四川妹子袁芸(化名)在深圳一家著名的玩具厂打工，她对记者说：“听说国家的社保政策要变，企业好像以后不再为员工交钱了，大家都害怕企业交的那部分钱取不出来。我们也不是很了解政策，还是落袋为安吧！”
在经过近一天的漫长等待后，她终于在近黄昏的时候如愿拿到了她一年的社保费2000多元。
《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》规定，基本养老保险费缴费比例为员工缴费工资的13％，其中员工按本人缴费工资的5％缴纳；企业按员工个人缴费工资的8％缴纳。个人缴费的5％和企业缴费的6％共同计入员工的个人账户，其余企业缴费的2％计入共济基金，也就是统筹基金。退保之后，人们可以拿到个人账户中所有资金，也就是包括个人自己缴纳的缴费工资5％和企业为个人缴纳的缴费工资6％，共计11％。
2005年10月19日国务院通过《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发【2005】38号文)，该文件规定，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
之所以改革基本养老金计发办法，目的是逐步做实个人账户，这被视为解决中国养老保险制度巨额资金缺口的关键步骤。
但是，在深圳这个主要由外来打工者组成的城市里，围绕这份文件的传闻却引起了不小的误解。
针对外来打工者密集退保的现象，深圳市社保基金管理中心早在去年11月便召开新闻发布会，申明非深圳户籍员工参保后个人账户积累受法律保护，不必担心个人账户的钱取不出来；并强调，退保后再重新参保的，原有缴费年限不再计算，对于个人以后的养老待遇将会产生直接影响，请员工慎重退保。
这一解释虽多次在媒体上出现，退保之势却无消退，使深圳社保中心等一线操作单位在年关之际承受了巨大的压力。
为什么是深圳？
深圳市是一个典型的人口比例倒挂型城市，据记者了解，拥有深圳户口的本地居民仅为170万左右，而包括各种层面在内的外来打工者(主体为农民工)人数却高达1000万左右，其中以20岁至40岁的青壮年居多。
深圳从上个世纪90年代初期建立养老保险制度，在扩大社保覆盖面的过程中，逐渐将农民工等非深户籍员工也纳入深圳社保体系。
从理论上说，即使是外来打工者，只要在深圳工作满15年，就能够在深圳领取养老金。但一个限制条款又几乎将所有流动性的非深圳户籍的退休打工者拦在了深圳之外———深圳市政府2002年7月24日签发的《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉若干实施规定》第十三条规定：“非本市户籍员工在本市退休按月享受养老保险待遇的，应在达到国家规定退休年龄的前5年，在本市连续缴费。”
在深圳市社会保险个人服务中心退保现场，本报记者遇
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