昨日，国家税务总局正式发发布《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》，明确规定年所得12万元以上的纳税人须向税务机关进行自行申报的五种情形，以及申报内容等相关操作办法。
业内人士称，这是我国规范税收征管，为高收入行业和个人建档的基础工作。据悉，我省地税部门于前年底开始，在全国率先对高收入行业的个人进行建档，广州市地税局今年已开始实行了全员申报，这些都是规范个税征管的举措。
国内拿两份工资者亦需申报
根据国家税务总局的规定，个人具有以下五种情形之一的，应当自行向税务机关办理纳税申报(见表1)。
依据申报办法，符合第一种情形的纳税人，即纳税人在一个纳税年度内取得的全部应税所得达到12万元，不论其平常取得的应纳税所得，是否已由扣缴义务人扣缴税款，或是纳税人自己已向税务机关自行申报纳税过，年度终了后都应当再自行向税务机关办理纳税申报。符合第二至四种情形的纳税人，要进行日常申报纳税，即在取得应税所得时，就应当按照上述法规，在规定的期限内向主管税务机关办理纳税申报并缴纳税款。
11项目计入“年所得”
根据规定，个人自行申报的“年所得”包含个人所得税法规定的11个应税所得项目(见表2)。
依据税法规定，在计算年所得时，可以剔除的免税所得，共有11个项目(见表3)。并规定除“个体工商户的生产、经营所得”和“财产转让所得”以应纳税所得额计算“年所得”外，其他各项所得均以毛收入额来计算“年所得”。
已扣税者仍要申报
国家税务总局的规定公布后，昨日便有人提出质疑:“个人年所得超过12万元，但平常取得收入时已经足额缴纳了税款，税务部门应该留有存档，年终还需要自行申报是否为多余？”
对此，我省地税部门有关负责人解释，这是新修订的个人所得税中赋予纳税人的义务之一。从全国来看，年所得超过12万元的个人，是个人所得税的重点纳税人，他们取得的所得，如果扣缴义务人没有扣缴税款，或者没有足额扣缴税款，个人又没有申报义务的话，就难以确定纳税人应缴未缴税款的法律责任，从而影响税法的执行力和纳税人的税法遵从度。
旨在强化高收入者税收调节
国家税务总局有关方面负责人表示，个税自行申报有利于税务机关加强税源管理，掌握高收入者的各项收入，进而有利于培养纳税人依法诚信纳税意识，强化对高收入者的税收调节力度，缓解收入分配不公的矛盾。
我省地税部门有关负责人进一步指出，我省虽然已先行一步，率先向高收入行业和个人建档，但相关资料仍然不够健全，只有通过实行自行申报，才会真正把纳税责任落到实处。
理顺收入分配关系，建立科学合理的收入分配制度，是建设社会主义和谐社会的重要举措之一。据了解，财政部确定下一阶段工资改革的重点——“限高、稳中、托低。”而个税自行申报办法的出台，可以看作是建立合理收入分配制度的具体举措。
指引
个税自行申报注意事项
申报方式有哪些？
纳税人可采取多种灵活的方式办理纳税申报，既可以在地税机关的网站上进行申报，邮寄申报，也可以直接到地税机关的办税服务厅进行申报，或者采取符合主管税务机关规定的其他方式申报。
根据相关规定，纳税人采取数据电文方式申报的，应当按照税务机关规定的期限和要求保存有关纸质资料；纳税人采取邮寄方式申报的，以邮政部门挂号信函收据作为申报凭据，以寄出的邮戳日期为实际申报日期。纳税人可以委托有税务代理资质的中介机构或者他人代为办理纳税申报。
申报要交哪些材料？
年所得12万元以上的纳税人，年度纳税申报时，只需要根据一个纳税年度内的所得、应纳税额、已缴(扣)税额、抵免(扣)税额、应补(退)税额等情况，如实填写并报送《个人所得税纳税申报表(适用于年所得12万元以上的纳税人申报)》、个人有效身份证件复印件，以及主管税务机关要求报送的其他有关资料。
个人有效身份证件主要包括中国公民的居民身份证、华侨和外籍人员的护照、港澳台同胞的回乡证、中国人民解放军的军人身份证件等。
填报哪些个人信息？
需要填写的个人的相关基础信息包括姓名、身份证照类型及号码、职业、任职受雇单位、经常居住地、中国境内有效联系地址及邮编、联系电话，如果是外籍人员，除上述内容外，还需填报国籍、抵华日期等信息。
此外，纳税申报表既可以从地方税务机关网站上免费下载，也可以直接到地方税务机关的办税服务厅免费
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